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八项规定 改变中国

十九大报告指出,全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范?#36884;?#27491;什么。(来源:12月8日,新华社) 十八大以来,党中央坚定不移全面从严治党,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党和国家的各项事业发展有了更加坚强政治保证。但党面临执政环境的复杂性和复杂性,党内的思想、组织和作风不?#24247;?#31361;出问题。实践证明,管?#25345;?#20826;,关系党国家民族前途命运,必须下更大决心、勇气、气力抓紧抓好。 5年前,《八项规定》出台,全面从严治党由此“破题?#20445;?#24320;启了一场正风肃纪、激浊扬清、刷新吏治的作风之变。5年后,?#32972;?#20165;仅600余字之规定,却扭转着时代风气的深刻变化,使党风政风焕然一新;而今,它仍具有强大的威慑力,依然是全面从严治党的重要手段,只凭这一点,它已远超?#32972;?#35768;众人预期;而且,当时认为公款吃喝等中国官场的“老大难”问题,竟然出现如此显著改善。 作风建设,成绩斐然。5年来,党中央以身作则,率?#21364;?#33539;,身体力行,把八项规定作为作风建设切入点,把全面从严治党为突破口,紧盯重要节点,从件件具体问题抓起,坚决杜绝“节日腐败?#34180;?#25130;至今年10月,全国累查处超19.32万起,处理超26.3人,党政?#30171;?#20998;超14.5万人,真是累累硕果,成绩卓著,体现了党中央全面从严治党和狠抓作风建设的坚定决心与毅力。 这5年来,具体到各地,也都交出了作风建设满意“答卷?#34180;?#19968;开始就坚持问题导向,从具体的、细小的问题抓,从月饼、粽子?#21462;?#23567;事小节”入手,狠刹?#20843;?#39118;?#34180;?#25130;至今年10月,全国查处违规公款吃喝等三类突出问题共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年仅占3.5%。显然看出,违?#30171;?#37327;和增量在大幅度减少,这更足以证明:八项规定,改变中国。 作风建设永远在路上。创新监督手段,充分利用互联网、新?#25945;?#21644;新技术,大大拓宽监督渠道,相信群众,依靠群众,形成群众监督的浓厚氛围;“八项规定”修改实施细则,着重对改进调查研究等方面内容,作了全面规范、细化和完善;中纪委推出八项规定精神“表情包”接地气,换新天。十八大以来,中央十二轮巡视和各级巡视巡察均把作为重要监督内容?#22270;?#30563;手段逐渐固化为?#36139;齲?#26500;筑成反腐“天罗地网?#20445;?#35753;隐变?#20843;?#39118;”无处藏身。 八项规定,改变中国。只有将八项规定深入人心,彻底转变工作作风,提高干部效率,把好方针政策落到实处,才能不断推动党的事业前进,得到群众的拥护,中国的明天才会希望。才能让百姓感受到了实实在在的变化,不断深入人心,人民满意,世界关注,“八项规定”精神牢牢扎根中国大地,让中国政治生态焕然一新。

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长垣县委常委、政法委书记刘金鹏代表县委县政府、县人武部等向全体驻地官兵及现役军?#24605;?#23646;、残疾军人等致以节日的祝贺和亲切的慰问。出席此次晚会的还有长垣县委常委、县人民武装部部长傅军鹏,县委常委、宣传部部长卢立松,县人民武装部政委李云玲,县人民政府副县长汪相凯。

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习近平总书记在上海工作期间对推动“三农”发展的思考与实践

日期: 2019-08-28 13:15:17    来源: 求是网   
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  习近平同志在上海工作期间,高度重视“三农”工作。在短短7个多月的时间内,他深入?#35760;?#20892;村,走田头、访农户、听民生、摸民情、解民忧,足迹遍布上海?#35760;?#20065;村。在2007年5月24日上海市第九次党代表大会报告中,习近平同志指出:“加大城乡统筹力度,加快社会主义新农村建设。更加注重?#35760;?#20892;村发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,加快转变农村生产生活方式,在解决‘三农’问题、破除城乡二元结构上走在前?#23567;!?#37325;温习近平同志对上海“三农”工作的一系列重要论述,总结上海这些年来的探索实践,对于新时代实施乡村振兴战略,更好地开创“三农”工作新局面,具有重要指导意义。

  一、在“三农”发展战略上,习近平同志在不同时间、不同场合强调,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,必须坚持重中之重的战略地位。他指出,“破除二元结构,就是要把农村抓好,新农村建设这个战略任务,一定要在上海得?#25945;?#29616;,不能说我们是国际化大?#38469;校?#23601;轻农,就忽视农?#25285;?#24573;视‘三农’?#20445;?#25237;入上向‘三农’的倾斜力度要更加大一点,公共财政支出向‘三农’多拨一些?#20445;?007年8月9日在南汇区调研时的?#19981;埃?#20182;指出,“城市与农村、农业与二三产业之间有着非常紧密的?#26469;?#20851;?#25285;?#27491;?#21453;?#29702;城乡关系、工农关?#25285;?#23454;现一二三产业协调发展和城乡共同进步,是推动科学发展、促进社会和谐的重要基础?#20445;?007年9月27日在上海市农村党的建设“三级联创”活动工作会议上的?#19981;埃?#20182;指出,上海“具备了全面实现城乡一体化的条件。城乡一体化并不是一样化、一律化、无差别化,还是有差别的,城还是城,乡还是乡,风?#19981;?#26159;不一样的?#20445;?007年8月29日在奉贤区调研时的?#19981;埃?#20064;近平同志在上海?#24418;?#20843;届十二次全会结束时的?#19981;?#20013;指出,上海作为特大型城市,虽然农业比重非常小,不到1%,但只要有农业、农村、农民,就要把“三农”工作作为重中之重来抓。这些重要论断,科学回答了如何看待“三农?#34180;?#23545;待“三农?#34180;?#25235;好“三农”的问题,全面阐述了解决好“三农”问题在?#25191;?#21270;全局和长远发展中的根本地位,把解决“三农”问题的重要性提升到了历史新高度,为上海?#24179;?#19977;农”工作提供了根本遵循。这些年来,上海全面落实“三农”重中之重的战略思想,加大统筹城乡发展力度,实施一系列强农惠农政策,?#35760;?#20892;业农村发展取得显著成绩,城乡一体化水平不断提高,在全国各省区市中率先进入了城乡融合发展新阶段。

  二、在发展?#25191;?#20892;业上,习近平同志强调坚持发展高效生态农?#25285;?#21457;挥农业多功能性的作用。他指出,“从?#25191;?#20892;业发展本身看,上海的农业也大有可为?#20445;?007年5月13日在上海?#24418;?#20843;届十二次全会结束时的?#19981;埃?#20182;?#24247;?#19968;地调研,都会叮嘱上海农口同志,发展?#25191;?#20892;业要学习借鉴“荷兰经验?#20445;?#23558;农业搞得很精致、很?#25191;?#21270;,具有高附加?#25285;?#20351;之成为一个亮点。他在宝山区调研时提出,要依托大?#38469;?#30340;综合优势,坚持农业的科技化、集约化发展,大力发展?#25191;?#29983;态、高效、特色农?#25285;?#20840;面提升农业的经济功能、生态功能?#22836;?#21153;功能。他指出,“农业不求大而求精?#20445;?#22312;?#25191;?#20892;业方面起到一个试验田、示范区的作用?#20445;?007年6月19日在闵行区调研时的?#19981;埃!跋执?#20892;?#25285;?#19981;仅应该体现在设施农业、种源农业、精细农业、高效生态农业上,而?#19968;?#21487;以?#25512;?#20182;产业融合?#20445;?#24212;该?#20005;执?#20892;业发展起来,做精、做优、做强?#20445;?007年7月5日在嘉定区调研时的?#19981;埃?#36825;些重要论断是对农业?#25191;?#21270;发展规律的深刻认?#21486;?#25512;动了上海?#38469;邢执?#20892;?#30340;?#28085;的重大拓展、导向的重大提升和实践的重大创新。这些年来,上海?#38469;邢执?#20892;业发展迈出新步伐,在全国各省区?#26032;氏日?#24314;制创建国家?#25191;?#20892;业示范区,农业可追溯体系保持在90%以上,农业科技进步贡献率达到70%左右。经测评,2017年上海农业的?#25191;?#21270;评价指数和?#38469;?#20892;业发展指数均名列全国第一。

  三、在?#24179;?#20892;村建设上,习近平同志强调坚持遵循乡村发展规律,扎实?#24179;?#32654;丽宜居乡村建设。他提出,“不搞大拆大建,分类指导、因地制宜,尊重村民意愿?#20445;?#21457;挥农民的主体作用,使村容整治等方面有明显改变?#20445;?007年8月23日在松江区调研时的?#19981;埃?#22312;考察?#24605;?#23450;区毛桥村后,习近平同志指出,“这个项目?#20064;?#22995;还是积极拥护的。从改造模式看,没有花多少钱,没有搞强拆强建,是比?#29486;?#28982;、比较?#31185;?#30340;,也是适合当前发展阶段的?#20445;?#20805;分调动广大群众特别是农民群众的积极性,让他们有更大的热情参与社会主义新农村建设?#20445;?#24456;自然的?#25191;?#21270;村落,城里人来了,感到很新鲜,感到城里所没有的这样一个氛围?#20445;?007年7月5日在嘉定区调研时的?#19981;埃?#23545;于农村风貌保护,习近平同志强调,“符合农村的自?#29615;?#35980;,具有江南水乡、古城特点的文化风貌要保护下来?#20445;?007年8月9日在南汇区调研时的?#19981;埃?#20687;枫泾古镇以及农村自然村落等,这些都是极为宝贵的历史文脉?#20445;?#22312;?#24179;?#26032;农村建设过程中,要倍加珍惜,切实加以保护?#20445;?007年6月12日在金山区调研时的?#19981;埃?#22312;上海?#24179;?#26032;农村建设中,习近平同志十分重视解决农村经济发展不平衡问题。他指出,“本市经济薄弱村的面较广、量较大,?#24179;?#20854;发展经济的任务很重?#20445;?007年8月8日在上海市农委《情况专报》上的批示)。习近平同志要求农口的同志抓紧落实、务实求效,切实把这项工作当做“三农”工作和新农村建设的一项重要内容来抓。这是城乡融合发展战略思想的率先实践,也是加强综?#20064;?#25206;缩小城乡差距的实际行动。这些重要论断深刻揭示了乡村经济和社会发展的规律性要求,为上海搞好新农村建设提供了基本指引。这些年来,上海以村庄改造为载体,全面实施农村基础设施建设、村庄环境综合整治等工程,农村人居环境?#20013;?#25913;善。到2017年底,全市累计完成30万户村庄改造及20万户农村生活污水设施改造,400多个薄弱村通过综?#20064;?#25206;,村均增加?#20160;?30万元。

  四、在促进农民增收上,习近平同志强调坚持在发展中保障和改善民生,让农民有更多的获得?#23567;!?#23567;康不小?#25285;?#20851;键看老乡?#20445;?#20064;近平同志十分重视农民的收入问题。他指出,?#20843;?#28982;上海农民生活水平在全国最高,但与城市居民相?#28982;?#26377;不小差距。只有把这部分群体的民生问题解决好,上海才能真正率先构建社会主义和谐社会?#20445;?007年5月13日在上海?#24418;?#20843;届十二次全会上的?#19981;埃?#20182;指出,“‘三农’问题的核心是农民问题,农民问题的核心是增进利益和保障权益问题?#20445;?007年9月27日在上海市农村党的建设“三级联创”活动工作会议上的?#19981;埃?#20182;指出,要拓宽渠道增加农民收入。“促进农民非农就?#25285;?#25366;掘农业增收潜力,完善农村社会保?#24076;?#24314;立健全农民增收长效机制,不断提高农民收入水平?#20445;?007年5月24日在上海市第九次党代表大会上的报告)。“尽量地转移农民,提高城市化水平,使更多的相对?#36745;?#36215;来的农民、有条件转移的农民,转移到城市去、转移到非农行业上来?#20445;?007年8月23日在松江区调研时的?#19981;埃?#20182;在南汇区调研时指出,通过农业种植业、农业养殖业也能够让农民增收致富。“要发展农村合作社,扶持一批龙头企?#25285;?#36890;过能人带头、政府扶持,把设施、技术、市场结合在一起?#20445;?#24418;成联系比较紧密的共同体?#20445;?007年8月9日在南汇区调研时的?#19981;埃?#20182;重视新型农民的培育工作,指出,“培养有知识、有文化、懂得?#25191;?#25216;术的?#25191;?#20892;民。这个方面,你们的工作条件好一点、基础好一点,应该做得更好一点,可以在上海起示范作用,甚至为全国提供经验?#20445;?007年6月19日在闵行区调研时的?#19981;埃?#20182;在奉贤区调研时要求公共财政加大对经济薄弱村的扶持,在此基础上培育集体经济财力,依靠三产等物?#25285;?#36890;过增加一些不动产,提高农民收入。这些重要论断体现了以人民为中心的发展思想,科学回答了农村发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有的根本问题,推动了上海农民收入?#20013;?#36739;快增长。这些年来,上海把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务来抓,坚持因地制宜,多管齐下,着力创新体制机制,?#34892;?#20419;进了农民收入?#20013;?#22686;收。近年来,农民收入增幅始终快于城镇居民收入增幅,2017年全市农村居民人均可支配收入27825元,名列全国各省区市前茅,城乡居民收入比值为2.25。

  五、在深化农村改革上,习近平同志强调坚持不懈?#24179;贫却?#26032;,激活农业农村发展新动力。他在上海市第九次党代表大会上的报告中提出,“把增加农民收入、改善农民生活作为农村改革发展的出发点和落脚点?#34180;?#22312;农业改革方面,习近平同志希望松江在稳定农村家庭联产承包制的前提下,探索研?#32771;?#24237;经营、土地流转和农业服务主体怎么结合的问题。他提出,松江处于改革的先行先试区,要考虑怎么去推动规模经营,做好土地流转的文章。在农村改革方面,习近平同志强调,不断深化农村综合改革,增强农村发展动力,切实减轻农民负担。他提出,在?#24179;?#25913;革过程中,既要稳定好农村基本经营?#36139;齲?#20063;要保护好农民的利益。这些重要论断是解决“三农”问题的治本之策,也是缩小城乡差距的?#36139;却?#26032;,深刻阐明了深化农业农村改革的出发点和落脚点,为上海农业农村改革明确了底线、指明了方向。这些年来,上海松江区在全国率先培育和发展家庭农场,?#24179;?#20102;?#20843;?#26469;种田、怎样种田”的问题,松江家庭农场以农户家庭为经营主体,主要依靠本地家庭劳动力,实现了生产规模化、专业化?#22270;?#32422;化,提高了农业生产水平,粮食生产经营成为农民家庭收入的主要来源。2013年,家庭农场这一新兴农业经营主体,写进了中央1号文件,在上海乃至全国各地得以迅速推广。同样,上海农村改革?#20013;?#28145;化,到2017年底,全市农村土地承包经营权确权登记颁证率达99.6%,提前一年完成确权登记颁证任务。率先全面?#24179;?#20892;村集体经济产权?#36139;?#25913;革,全市98%的村和51%的镇完成了产权?#36139;?#25913;革,走在全国前?#23567;?/p>

  六、在生态文明建设上,习近平同志强调坚持绿色生态为导向,推动农业农村可?#20013;?#21457;展。习近平同志高度重视农业生态发展,他在金山区调研时提出,金山要建设百里花园、百里果园、百里菜园,成为上海的后花园。“广大农村地区是整个城市不可或缺的生态屏?#24076;?#26159;城市的‘氧吧’和‘绿肺’,这是其他任何产业不能替代的?#20445;?007年9月27日在上海市农村党的建设“三级联创”活动工作会议上的?#19981;埃!?#26377;历史风貌,像江南水乡、小桥流水,那种粉墙黛瓦、徽派建筑,虽然旧了,但还是要修旧如旧,保持它原汁原味的风貌?#20445;?007年8月29日在奉贤区调研时的?#19981;埃?#20064;近平同志在崇明调研时指出,“建设崇明生态岛是上海全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的一个重大举措?#20445;?#35201;坚持高起点、高标?#36857;?#25166;扎实实?#24179;?#23815;明生态岛建设?#20445;?#24314;设成为水清气洁、?#32622;?#22303;净、环境宜人的生态?#27827;臁保?007年4月12日在崇明县调研时的?#19981;埃?#20182;在青浦调研时指出,要加强环境保护和生态治理,进一步加大污?#31350;?#21046;力度,加强水环?#25345;?#29702;,做好生态治理工作;要积极探索建立环境保护补偿机制,立足实际,加快建立与周边省市的协同机制,真正形成湖区治理的长效机制。这些重要论断是人类文明发展理念的嬗变和升华,也是经济社会发展方式的认识飞跃,深刻阐明了发展经济和保护生态环境的内在统一性,为上海?#24179;?#20892;村经济建设和生态文明建设提供了根?#23616;改稀?#36825;些年来,上海生态农业发展取得明显成效,全面完成了不规范畜禽养殖场的整治任务,加强养殖业面源污染整治力度,?#24179;?#20013;小?#25317;乐?#36793;畜禽养殖场综合治理计划,探索畜禽养殖废弃物资源化利用新途?#21486;?#20419;进种养结合、生态循环,实施农药化肥减量化和农作物秸秆综合利用,?#34892;?#25913;善了农业生态环境。到2017年底,全市农村生活垃圾处置设施“一主多点”布?#21482;?#26412;形成,建成廊下等6座?#23478;?#20844;园,农村森?#25351;哺?#29575;达16.2%,农村生态环境明显改善。

  七、在公共服务供给上,习近平同志强调让农民共享?#25191;?#21270;和改革的成果。他指出,“在公共事业上,要加大对农村基础设施建设和社会事业发展的倾斜力度,切实改善农民生活环境,提高农民生活质量?#20445;?007年6月19日在闵行区调研时的?#19981;埃?#20064;近平同志指出,“基础设施的改善,向一体化方向走,城市向农村?#30001;歟?#27700;电路桥将来村村通、户户通?#20445;?#22403;圾处理要实行村?#21344;?#20065;镇集中、区县处理?#20445;?#25913;灶、改厕等?#21152;?#35813;全面推开?#20445;?#22312;建设物质文明的同时还要加强精神文明建设,要软件和硬件并重?#20445;?#36719;件,就是镇保、社保、合作医疗?#36139;?#30340;建立,对于三无人?#34180;?#20116;保(户)的集中供养,上海要解决得好一点,力度要再大一些?#20445;?007年8月9日在南汇区调研时的?#19981;埃?#22312;坚持现?#34892;?#20043;?#34892;?#30340;政策不变、给农民的实惠不减的基础上抓调整,凡是不利于促进城乡统筹的政策体制要及时废除,对有不足之处的政策要加以完善?#20445;?007年9月27日在上海市农村党的建设“三级联创”活动工作会议上的?#19981;埃?#36825;些重要论断为调整国民收入分配格局、推动上海农村公共服务加快发展和城乡一体化公共服务?#36139;?#20307;?#23548;?#24555;构建提供了基本遵循。这些年来,上海城乡发展一体化迈出新步伐,出台了一系?#34892;?#20030;措,居民养老保险、医疗保险、低保等保?#29616;贫?#23454;现城乡统一,基本服务均等化水平?#20013;?#25552;高。到2017年底,新农合人均筹资提高到3000元,农村低保每人每月970元,农民养老金标准提高到750元,居全国之首。

  八、在农村基层党建上,习近平同志十分重视加强农村党建。他多次强调要加强农村基层党组织建设,引导农村基层组织既要重视抓好经济,又要重视抓好党建和村务管理。“只有农村基层干部?#28216;?#22362;强有力,农村的基层政权才能得到巩固,中央和?#24418;?#30340;重大战略部署才能在农村不折不扣地得到落实,各级党组织在农民群众中的凝聚力和影响力才能不断增强?#20445;?007年9月27日在上海市农村党的建设“三级联创”活动工作会议上的?#19981;埃?#20182;提出,通过加强基层党建,赋予农村基层更强的战斗力。他强调,“要培养好、建设好农村基层领导班子,特别是要结合村党组织换届选举,切实把?#20999;┛康?#20303;、有本事、肯带领农民致富、群众公认的优秀人才充实到基层领导岗位。要不断拓展农村干部和人才?#28216;?#26469;源。一方面,要加强?#23601;?#20154;才培养,吸引更多的?#23601;?#20154;才从城市向农村回流;另一方面,区县党委要通过引进输送、机关下派等途?#21486;?#36873;优、配齐、配强村干部。要建立机制,选拔应届毕业大学生和机关干部充实到农村基层。要加强农村基层干部作风建设?#20445;?#25945;育广大农村干部大力弘扬求真务实精神,切实增强忧?#23478;?#35782;、公仆意识和节俭意?#21486;?#22823;兴调查研究之风,深入基层、深入实际、深入群众,深入田间地头和农民家中,体察民情、倾听民意、关注民生,到困难多的地方去解决最难解决的问题?#20445;?007年9月27日在上海市农村党的建设“三级联创”活动工作会议上的?#19981;埃?#36825;些重要论断回答?#24605;?#24378;农村党建的必要性和重大战略意义,是对农村党的建设、基层组织管理的加强、创新和提升,是上海加强农村党建、提升乡村治理水平的宝贵财富。

  习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述博大精深,立意深远,视野广阔,内涵丰富,从宏观全局和历?#26041;?#31243;,全面阐述了“三农”发展的一系列重大理论问题和现实问题,深刻揭示了?#25191;?#21270;进程中城乡关系变迁的一般规律和富民强国之路,提升了农村改革发展经验,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代做好“三农”工作的强大思想武器和根本遵循。上海将认真学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述,按照?#23433;?#19994;兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活?#36745;!?#30340;总要求,依托?#25191;?#21270;国际大?#38469;?#20248;势,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体?#25285;?#25506;索走农业?#20013;?#21457;展、农村面貌?#20013;?#25913;善、农民收入?#20013;?#22686;长的新路,实现更高水平的小康社会和更高水平的城乡融合发展,努力在实施乡村振兴战略中做出示范、走在前?#23567;?/p>

  责任编辑?#21644;?#20806;斌 张建平

  

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