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八项规定 ?#35851;?#20013;国

十九大报告指出,全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前?#20037;?#36816;取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范?#36884;?#27491;什么。(来源:12月8日,新华社) 十八大以来,党中央坚定不移全面从严治党,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党和国家的各项事业发展有了更加坚强政治保证。但党面临执政环境的复杂性和复杂性,党内的思想、组织和作风不?#24247;?#31361;出问题。实践证明,管?#25345;?#20826;,关系党国家民族前?#20037;?#36816;,必须下更大决心、勇气、气力抓紧抓好。 5年前,《八项规定》出台,全面从严治党由此“破题?#20445;?#24320;启了一场正风肃纪、激浊扬清、刷新吏治的作风之变。5年后,?#32972;?#20165;仅600余字之规定,却扭转着时代风气的深刻变化,使党风政风焕然一新;而今,它仍具有强大的威慑力,依然是全面从严治党的重要手段,只凭这一点,它已远超?#32972;?#35768;众人预期;而且,当时认为公款吃喝等中国官场的“老大难”问题,竟然出现如此显著改善。 作风建设,成绩斐然。5年来,党中央以身作则,率先垂范,身体力行,把八项规定作为作风建设切入点,把全面从严治党为突破口,紧盯重要节点,从件件具体问题抓起,坚决杜绝“节日腐败”。截至今年10月,全国累查处超19.32万起,处理超26.3人,党政?#30171;?#20998;超14.5万人,真是累累硕果,成绩卓著,体现了党中央全面从严治党和狠抓作风建设的坚定决心与毅力。 这5年来,具体到各地,也都交出了作风建设满意“答卷”。一开始就坚持问题导向,从具体的、细小的问题抓,从月饼、粽子?#21462;?#23567;事小节”入手,狠刹?#20843;?#39118;”。截至今年10月,全国查处违规公款吃喝等三类突出问题共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年仅占3.5%。显然看出,违?#30171;?#37327;和增量在大幅度减少,这更足以证明:八项规定,?#35851;?#20013;国。 作风建设永远在路上。创新监督手段,充分利用互联网、新?#25945;?#21644;新技术,大大拓宽监督渠道,相信群众,依靠群众,形成群众监督的浓厚氛围;“八项规定”修改实施细则,着重对改进调查研究等方面内容,作了全面规范、细化和完善;中纪委推出八项规定精神“表情包”接地气,换新天。十八大以来,中央十二轮巡视和各级巡视巡察均把作为重要监督内容?#22270;?#30563;手段逐渐固化为?#36139;齲?#26500;筑成反腐“天罗地网?#20445;?#35753;隐变?#20843;?#39118;”无处藏身。 八项规定,?#35851;?#20013;国。只有将八项规定深入人心,彻底转变工作作风,提高干部效率,把好方针政策落到实处,才能不断推动党的事业前进,得到群众的拥护,中国的明天才会希望。才能让百姓感受到了实实在在的变化,不断深入人心,人民满意,世界关注,“八项规定”精神牢牢扎根中国大地,让中国政治生态焕然一新。

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2019年11月14日晚上,?#24418;?#25919;法委和市文联在?#38469;?#39302;广场举行“坚决扫黑除恶,打击网络诈骗”专题文艺演出。 儋州?#24418;?#25919;法委常务副书记邓祥海在演出前?#19981;??#24418;?#25919;法委常务副书记

你现在的?#24674;茫?a href="/">首页 > 三农在线 > 正文

把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手 0

日期: 2019-09-24 09:15:16    来源: 宁夏新闻网   
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  2017年12月28日至29日,中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要?#19981;啊?#26032;华社记者 丁林/摄


把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手

作者?#21512;?#36817;平 

  乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。我们以这个题目进行集体学习,目的是?#30001;?#23545;这一重大战略的理解,明确思路,深化认识,切实把工作做好。

  一、实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全?#20013;浴?#21382;史性任务

  我一直?#24247;鰨?#27809;有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看,有的国家没有处理好工农关系、城乡关系,农业发展跟不上,农村发展跟不上,农产品供应不足,不能?#34892;?#21560;纳农村劳动力,大量失业农民涌向城市贫民窟,乡村和乡村经济走向凋敝,工业化和城镇化走入困境,甚至造成社会动荡,最终陷入“中等收入陷阱”。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家,应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系,顺利推进我国社会主义现代化进程。

  当前,我国正处于正?#21453;?#29702;工农关系、城乡关系的历史关口。新中国成立后,在当时的历史条件和国际环境下,我们自力更生,依靠农业农村支持,在一穷二白的基础上推进工业化,建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来,我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素,快速推进工业化、城镇化,城镇面貌发生了翻天覆地的变化。我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。在这个过程中,农业发展和农村建设也取得了显著成就,为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。

  长期以来,我们对工农关系、城乡关系的把握是完全正确的,也是富有成效的。这些年,我国农业连年丰产,农民连年增收,农村总体和谐稳定。特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大?#27573;в行蠐行?#36716;移,不仅没有带来社会动荡,而且成为经济社会发展的重要支撑。

  同时,我们也要看到,同快速推进的工业化、城镇化相比,我国农业农村发展步伐还跟不上,“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来,我们下决心调整工农关系、城乡关系,采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持农村”。党的十九大提出实施乡村振兴战略,就是为了从全局和战略高度来把握?#30171;?#29702;工农关系、城乡关系。

  2019年5月20日至22日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察,主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要?#19981;啊?#36825;是习近平在赣州市于都县梓山富硒蔬菜产业园考察调研。新华社记者 谢环驰/摄

  在现代化进程中,城的比重上升,乡的比重下降,是客观规律,但在我国拥有近14亿人口的国情下,不管工业化、城镇化进展到哪一步,农业都要发展,乡村都不会消亡,城乡将长期共生并存,这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%,农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下,到头来“一边是?#27604;?#30340;城?#23567;?#19968;边是凋敝的农村?#20445;?#36825;?#29615;?#21512;我们党的执政宗旨,也?#29615;?#21512;社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的!40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。

  二、坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手

  我在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了概括,提出要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活?#36745;?#30340;总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这其中,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活?#36745;?#26159;总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是?#36139;?#20445;障。

  新时代“三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。长期以来,为解决好吃饭问题,我们花了很大精力推进农业现代化,取得了长足进?#20581;?#29616;在,全国主要农作物耕?#36136;?#32508;合机械化水平已超过65%,农业科技进?#28966;?#29486;?#39135;?#36807;57%,主要农产品人均占有量均超过世界平均水平,农产品供给极大丰富。相比较而?#35029;?#20892;村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相当大。农村现代化既包括“物”的现代化,也包括“人”的现代化,还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,实现农业大国向农业强国跨?#20581;?/p>

  坚持农业农村优先发展的总方针,就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。我们一直?#24247;鰨?#23545;“三农”要多予少取放活,但实际工作中“三农”工作?#20843;?#36215;来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题还比较突出。我们要扭转这种倾向,在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的?#20197;啊?/p>

  产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活?#36745;#?#20108;十个字”的总要求,?#20174;?#20102;乡村振兴战略的丰富内涵。本世纪初,我国刚刚实现总体小康,面临着全面建设小康社会的任务,我们党就提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求,这在当时是符合实际的。现在,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾、农业主要矛盾发生了很大变化,广大农民群众有更高的期待,需要对农业农村发展提出更高要求。产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从“生产发展”?#20581;?#20135;业兴旺?#20445;从?#20102;农业农村经济?#35270;?#24066;场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居,是乡村振兴的内在要求,从“村容整洁”?#20581;?#29983;态宜居”?#20174;?#20102;农村生态文明建设质的提升,体现了广大农民群众对建设美丽?#20197;?#30340;追求。乡风文明,是乡村振兴的紧迫任务,重点是弘扬社会主义核心价值观,保护?#30171;?#25215;农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展?#21697;?#26131;俗,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程?#21462;?#27835;理?#34892;В?#26159;乡村振兴的重要保?#24076;?#20174;“管理民主”?#20581;?#27835;理?#34892;А保?#26159;要推进乡村治理能力和治理水平现代化,让农村既充满活力又和谐?#34892;頡?#29983;活?#36745;#?#26159;乡村振兴的主要目的,从“生活宽裕”?#20581;?#29983;活?#36745;!保从?#20102;广大农民群众?#25214;?#22686;长的美好生活需要。

  由此可见,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,是“五位一体”总体布局、?#20843;?#20010;全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进农业全面升级、农村全面进?#20581;?#20892;民全面发展。

  三、坚持走中国特色乡村振兴之路

  实施乡村振兴战略,首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走,只能靠我们自?#21917;?#25506;索。

  我国人多地少矛盾十分突出,户均耕地规模仅相当于?#35775;?#30340;四十分之一、美国的四百分之一。“人均一亩三分地、户均不过十?#30701;鎩保?#26159;我国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业,多数地区要通过健全农业社会化服务体系,实?#20013;?#35268;模农户和现代农业发展有机衔接。当前和今后一个时期,要突出抓好农民合作社?#22270;?#24237;农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。

  我国农耕文明源远流长、博大精深,是中华优秀传统文化的根。我国很多村庄有几百年甚至上千年的历史,至今保持完整。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因,至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治?#22836;?#27835;的同时,注重发挥好德治的作用,推动礼仪之邦、优秀传统文化?#22836;?#27835;社会建设相辅相成。要继续进行这方面的探索?#30171;?#26032;,并不断总结推广。

  要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化,而是提城镇化,目的就是促进城乡融合。要向改革要动力,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要健全多元投入保障机制,增加对农业农村基础设施建设投入,加?#26000;?#20065;基础设施互联互通,推动人才、土地、?#26102;?#31561;要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制,推动公共服务向农村?#30001;臁?#31038;会事业向农村覆盖。要深化户籍?#36139;?#25913;革,强化常住人口基本公共服务,维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体?#25214;?#20998;配权,加快农业转移人口市民化。

  2018年4月11日至13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察。这是4月13日上午,习近平在海口?#34892;?#33521;区石山镇施茶村考察时,同闻讯前来的村民?#27978;形?#25163;。新华社记者 谢环驰/摄

  打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,目标不变、?#34892;?#19981;散、频道不换。2020年全面建成小康社会之后,我们将消除绝对贫困,但相对贫困仍将长期存在。到那时,现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施,并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。这个问题要及早谋划、早作打算。

  四、为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证

  实施乡村振兴战略,各级党委和党组织必须加强领导,汇聚起全?#25104;?#19979;、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同?#36745;?#36947;路。要充分发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建设好,把领导班子建设强,弱的村要靠好的?#25345;?#37096;带领打开局面,富的村要靠好的?#25345;?#37096;带领再上一层楼。人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。

  在实施乡村振兴战略中要注意处理好以下关系。

  第一,长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设规律,着眼长远谋定而后动,坚持科学规划、注重质量、从容建设,聚焦阶段任务,找准突破口,排出优先序,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功,积小胜为大成。要有足够的历史耐心,把可能出现的各?#27835;?#39064;想在前面,切?#21830;?#22823;求快、刮风搞运动,?#20048;?#36208;弯路、翻烧饼。

  第二,顶层设计?#31361;?#23618;探索的关系。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计,各地要解决好落地问题,制定出符合自身实际的实施方案。编制村庄规划不能简单照搬城镇规划,更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡村的差异性,因村制宜,精准施策,打造各具特色的现代版“富春山居图”。要发挥亿万农民的主体作用和首创精神,调动他们的积极性、主动性、创造性,并善于总结基层的实践创造,不断完?#36139;?#23618;设计。

  第三,充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。要进一步解放思想,推进新一轮农村改革,从农业农村发展深层次矛盾出发,聚焦农民和土地的关系、农民?#22270;?#20307;的关系、农民和市民的关系,推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化,提高组织化程度,激活乡村振兴内生动力。要以市场需求为导向,深化农业供给侧结构性改革,不断提高农业综合效益?#36884;?#20105;力。要优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济,培育乡村发展新动能。要发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。推进农村改革不可能一蹴而就,还可能会经历阵痛,甚至付出一些代价,但在方向问题上不能出大的偏差。有一条是我一直?#24247;?#30340;,就是农村改革不论怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮?#25104;?#20135;能力改弱了、把农民利益损害了。这些底线必须坚守,决不能犯颠覆?#28304;?#35823;。

  第四,增强群众获得感和?#35270;?#21457;展阶段的关系。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让亿万农民有更多实实在在的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?#35201;科学评估财政收支?#32431;觥?#38598;体经济实力和群众承受能力,合理确定投资规模、筹?#26159;?#36947;、负债水平,合理设定阶段?#38405;?#26631;任务和工作重点,形成可?#20013;?#21457;展的长效机制。要坚?#24535;?#21147;而为、量力而行,不能超越发展阶段,不能提脱离实际的目标,更不能搞?#38382;?#20027;义和“形象工程”。

  (这是习近平总书记2018年9月21日在十九届中央政治局第八次集体学习时的?#19981;啊#?/p>

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